Особенности банкротства градообразующих организаций

Параграф 2 главы IX ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (в редакции от 18.12.2006 №231-ФЗ).

Градообразующими организациями признаются ю/л, численность работников которых составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта (настоящее положение применяется также к иным организациям, численность работников которых превышает 5 тыс. человек).

Градообразующие организации - наследие экономики советского типа, когда предпочтительным считалось создание и развитие крупных государственных предприятий. После строительства крупного промышленного предприятия вокруг него формировался населенный пункт и, естественно, практически весь персонал такого предприятия проживал в этом же населенном пункте. Надо сказать, что понятие градообразующей организации установлено в нашем законодательстве только применительно к процедуре несостоятельности, – это организация, численность работников которой превышает 25% от числа работающих жителей данного населенного пункта. Аналогичные правила применяются к организациям с численностью работников более 5 000 человек.

Процедуры финансового оздоровления и внешнего управления градообразующими организациями вводятся под поручительство РФ, субъекта РФ или муниципального образования. Продажа имущественного комплекса (предприятия) проводится при условии, что покупатель обязуется сохранить 50% рабочих мест.

Сельскохозяйственные организации. К ним относятся организации, для которых производство, переработка сельскохозяйственной продукции составляют 50% от общей суммы выручки предприятия. Такие же правила применяются к рыболовецким артелям, в которых выручка от реализации водных биоресурсов составляет 75% от общей суммы выручки. Все процедуры банкротства в отношении сельскохозяйственных организаций вводятся с учетом сезонности производства. Преимущественное право покупки имущества должника имеют другие сельскохозяйственные организации, владеющие прилегающими земельными участками.

При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле, признается соответствующий орган МСУ (к участию в деле могут быть привлечены также органы исполнительной власти РФ и соответствующего субъекта РФ).

Если собранием кредиторов не принято решение о введении внешнего управления градообразующей организацией (арбитражный суд вправе ввести такую процедуру по ходатайству указанных органов при условии представления ими поручительства по обязательствам должника (поручитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника перед его кредиторами)).

Орган, представивший поручительство, определяет требования к кандидатуре внешнего управляющего и направляет их в саморегулируемую организацию.

Финансовое оздоровление или внешнее управление в отношении градообразующей организации может быть продлено арбитражным судом не более чем на год (при наличии ходатайства соответствующих органов при условии представления поручительства).

РФ, субъект РФ, муниципальное образование в любое время до окончания финансового оздоровления или внешнего управления градообразующей организацией вправе рассчитаться со всеми кредиторами (производство по делу о банкротству подлежит прекращению).

В ходе внешнего управления или конкурсного производства может быть осуществлена продажа предприятия градообразующей организации (при наличии ходатайства указанных органов существенное условие договора купли-продажи – сохранение рабочих мест не менее чем для 50% работников такого предприятия на дату его продажи в течение определенного срока, но не более чем в течение 3 лет с момента вступления договора в силу).

В случае неисполнения покупателем предприятия градообразующей организации указанных условий договор подлежит расторжению арбитражным судом на основании заявления лиц, по ходатайству которых проводился конкурс (покупателю за счет средств соответствующего бюджета возмещаются средства, затраченные на покупку предприятия, и осуществленные в период действия договора инвестиции, а предприятие подлежит передаче муниципальному образованию).